2006-4-11
构建三大减灾保障体系，提高农业综合生产能力
高唐水利在新农村建设中发挥生力军作用
水利是农业的命脉，是农村重要的基础设施和基础产业。近年来，高唐县坚持可持续发展治水思路，完善和加强农村水利基础设施建设，以农村饮水工程、农业节水灌溉工程和农村水土环境综合整治工程为重点，加大投入力度，大力改善当地农村生产生活条件和整体面貌，先后被列为全国节水增效重点县、全省村村通自来水试点县和全省水利综合执法试点县。2005年共完成各类水利建设投资6980万元，比2004年增长了14%，逐步建立起与社会主义新农村相适应的农村防洪减灾、水资源供给保障和水环境保障三大体系，使水利在新农村建设中发挥了生力军作用。省水利厅厅长宋继峰、水利部政策法规司司长赵伟先后来高调研，对高唐水利工作给予了高度评价。
一、加强农田水利建设，构建农村防洪减灾体系
搞好农田水利建设是提高农业综合生产能力、增加农民收入的根本性工作。高唐县地处位山引黄灌区的最下游，人均水资源占有量为342立方米，仅相当于全国人均占有量的六分之一，属于资源型缺水。本地多年平均降水量538毫米，主要集中在6-9月，形成春旱秋涝、晚秋又旱的气候特征，水资源短缺严重影响着当地农业的发展。为抗旱保丰，构建农村防洪减灾体系，该县近年来加大农田水利建设投入，积极推广节水灌溉，提高引黄、引河功能，为农村生产发展提供充实、安全的水源保障。
一是积极进行灌排沟渠治理。2005年共投资370万元，完成了8条担负引黄抗旱、排涝防汛的县级骨干沟渠和22座生产桥、5座节制闸的治理建设任务，治理沟渠总长度26公里。其中，该县新二干东线贯通工程彻底解决了下游2个办事处、3个乡镇的引黄灌溉问题，扩大灌溉面积15万亩。
二是大力发展节水灌溉。作为全国节水增效重点县，该县大力发展管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉设施，加强节水灌溉工程建设，积极推广渠道衬砌，小白龙等多种节水工程技术，提高农业灌溉用水的有效利用系数。2005年投资300万元，扩大建设罗寨洼国家节水示范区0.4万亩，目前共发展节水项目区5个，发展节水灌溉面积24.77万亩，占全县有效灌溉面积的32%，节灌工程年节水约2500万立方米，年灌溉可节电约236万度，相当于节约投资3600多万元。受益的农民群众形象地总结节水灌溉工程有三节三省，即“节水、节能、节地；省工、省肥、省钱”。
三是积极引水，打井抗旱。该县一直高度重视每年的春灌工作，把春灌工作作为关系“三农”的头等大事来抓，抢抓时机，科学调配，抢引、巧引黄河水，2005年共引黄、引河水6300余万立方米，灌溉农田82万亩次。同时，不断扩大机井灌溉规模，县财政拨专款补助农民打井灌溉，调动了群众打井抗旱积极性，2005年新打并配套机井148眼，维修病次井120眼。目前灌溉机井保有量达到11998眼，在客水和地下水的双重保障下，该县95%以上的农田都实现了旱涝保丰收。
四是积极推进民营水利的发展，加快水利改革步伐。按照“民办公助”的原则，鼓励民间资金用于小型农田水利工程设施建设，对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目，按照“政府贴一块，国家补一块”的方式，给予一定财政补贴。同时，积极推进小型扬水站点等水利设施的产权制度改革，充分调动群众的投资、投劳积极性，提高小型水利设施的利用率，使民营水利在农村水利基础设施建设中发挥越来越重要的作用。
农田水利建设有力支持了当地农村经济的发展，2005年，高唐县进入全国棉花生产百强县，名列第80位，农业产业化龙头企业发展到19家，被评为全省农业产业化先进县，当年实现农业总产值21.13亿元，比2000年增加4.96亿元，年均增长6
%；农民人均纯收入达到3961元，比2000年增加1520 元，年均增长10.2%。
二、实施农村饮水解困和平原水库工程，构建水资源供给保障体系
1、农村通自来水工程
解决农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。2005年高唐县被列为全省村村通自来水试点县，极大地推动了农村饮水解困工作的开展。该县在工程建设中，坚持用水户全过程参与，工程实行民主监督和民主管理，保证了工程质量，使饮水工程真正造福人民群众。到2005年底，该县农村通自来水工程已累计投入资金6500万元，使
19.6万农民群众喝上了自来水，占农村人口的57%。按照该县新农村建设规划要求，今年计划投资4500万元，再新建集中供水工程3处，解决410个村、20万人的饮水困难，提前完成农村通自来水工程任务。
2、平原水库工程
为增强农业引水调蓄能力，逐步实现“丰蓄枯引”的蓄水机制，增强农村抗旱保丰能力，该县于2004年起动了三大平原水库建设工程。三大水库包括双海湖水库、南王水库和大张水库，设计总库容4195万立方米，预计2006年底全部完工，年可增加调节蓄水7000万立方米。其中，双海湖水库可为居民生活、工业生产、市政建设及库区周边农业灌溉提供充足水源，并兼顾城区观光旅游用水；南王水库在为当地泉林纸业集团工业生产提供充足水源的同时,可解决库区周边2个乡镇3.2万人、8万亩耕地的农业灌溉用水；大张水库可从根本上改变本县固河、尹集两乡镇12.7万亩的农田不能适时灌溉的被动局面和6.3万人的饮水困难。
三、实施环城水系工程，构建水环境保障体系
为全面改善本地的水利网络体系，缓解农业灌溉及城市工业、生活用水的矛盾，该县按照建设生态省的要求，集中人、财、物力，于2005年开始实施“一河连四湖”
环城水系工程，构筑起水环境保障体系。该环城水系由辖区内鱼邱湖、双海湖水库、南王水库、大张水库及环城输水渠道串联构成，是河网相联、水库湖泊相互贯通的环行水系。工程总投资1.97亿元，预计2006年底该工程全部完工。环城水系的主要供水对象是农业灌溉用水和城区工业用水、城市生活用水、市政建设用水及环境用水。该水利工程将使城区内死水变活水，极大缓解本地水资源短缺现状，有效改善城市生态环境，并为当地农村创造和谐优美的水环境。
四、未来展望
目前，《高唐县水利发展“十一五”规划及2020年发展思路》已经编制完成。按照规划目标，农村水利将在“十一五”末迈上新的台阶：农村饮水方面，自来水普及率达到100%，村镇饮水安全保障率达到100%，农村供水条件进一步改善，饮水安全问题基本得到解决；农业节水方面，全县农业灌溉有效利用系数提高到0.65，基本实现全县用水总量零增长；防洪减灾方面，基本建成完善的排灌河网体系，徒骇、马颊两河达到防御50年一遇洪水，县级沟渠达到10～20年一遇防洪标准。 |
