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2008-06-23
县水务局机关作风活动整顿带来水政执法新面貌
“一书二证三卡制度”是县水务局为规范水政执法行为，方便群众知晓执法程序而制订的一项制度。这项制度要求执法人员在执行公务时必须分别出示和填写“备案通知书”、“执法证”、“收费员证”及《收费告知卡》、《水政执法公开监督卡》、《回访监督卡》，以确保执法人员依法行政、当事人明确应享有的权利和义务。“一书二证三卡制度”是县水务局在开展“机关作风整顿暨责任落实年”活动中为优化经济发展环境、树立文明执法形象而推行的重要举措，制度实施以来我县水事秩序得到了很好规范，违法取水现象明显减少，广大用水企业通过依法取水和节约利用水资源，使企业得到了健康、快速地发展。
我县开展“机关作风整顿暨责任落实年”活动以来，县水务局结合部门特点，以贯彻落实县十次全委（扩大）会议精神为主线，以理论、业务学习为落脚点，以规范水利行政执法、建设服务型机关为抓手，努力营造和谐、有序的水事环境。水行政执法是水利工作的窗口单位，担负着维护正常水事秩序的行政职责。活动开展以来，水务局对水政执法人员提出了“内强素质、外树形象”的要求，通过学习培训和规范执法程序，不断提高执法队伍的整体素质和执法能力，努力打造一支让群众满意、让社会满意的执法队伍。
一是集中开展常用水法律法规的学习和培训。针对行业特点，制定学习计划，编制培训教材，规定每周组织一次法律学习培训班，学习一部水法律法规，讨论一个题目、解决一个问题。学习活动使执法队伍的综合素质得到不断提高，其自编的《水行政执法实用手册》教材还被市水利局采用，在全市水利系统推广学习。
二是整合执法体系，实行水利综合执法。以集中行使水行政处罚权为重点，将目前水行政主管部门的行政处罚等职能集中起来，由水政监察大队综合行使水资源、水土保持、河道、水工程等多个职能科室的行政处罚权，有效避免了行政机关内部多个科室到同一单位执法扰民现象的发生。在县政府行政服务中心，水行政许可审批实行办理业务一站式服务，编制了《水务局行政审批服务指南》服务手册，为群众办事提供方便。
三是规范执法行为，树立文明、人性化的执法形象。向社会推出《高唐县水务局水行政执法服务承诺》，实行“五公开一监督”和“一书二证三卡制度”，设立违纪举报电话，使水利执法工作接受社会与群众的公开监督。认真贯彻处罚与教育相结合原则，执行首问告知不罚款，对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，通过说服教育，促使当事人自觉改正，尽量避免使用大额罚款、停产停业、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。完善监督约束机制，建立健全了《执法人员岗位责任制》、《错案追究制》、《考核、奖惩办法》、《文明服务公约》等一系列的规章制度，实行政务公开，严格落实“禁酒令”，不参加影响公正执法的宴请，杜绝“吃、拿、卡、要、报”和“三乱”现象的发生。
四是增强为民服务意识，促进社会节约用水。水政执法立足排忧解难，指导企业不断改进节水工艺、措施，提高企业的用水效益。由于我县地下水位下降，县热电厂、奥克特化工等企业地下取水一度中断，水务局根据水位观测结果及时向他们提供了准确的数据，帮助他们实行技术改造，使水井恢复了原水量，为企业节约了大量资金，解决了燃眉之急。如今，我县用水企业已建立了严格的用水考核制度，征收水资源费的经济杠杆作用在企业中充分地体现出来，多数企业制定节水措施，进行节水技改，新上水处理和循环设备，轻纺、化工、热电等行业的冷却循环水已达90%。
作风整顿活动带来水政执法新面貌，通过学习培训和行风整顿，县水务局水政监察队伍在政治素质、法律水平、身体素质和精神面貌上有了明显提高，一系列针对性强的学习培训活动，掀起了学习水法律法规的热潮，一支亲民爱民、精干高效的水政执法队伍在水利建设事业中发挥着越来越重要的作用。优质的服务换来社会的认可，水务局连续三年被县政府行政服务中心评为行政审批先进单位，今年，高唐县水务局被评为全省水利依法行政先进单位。
（办公室 晋文湛 供稿） |
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